美国当地时间1月20日上午11点49分，美国当选总统乔·拜登，正式宣誓就职成为美国第46任总统。

就职典礼结束后，拜登签署发布有史以来就职首日最多的行政令，多达17项总统行政令，包括三大领域：新冠疫情，气候环境和移民政策，详细内容包括：

新冠疫情危机

·重回世界卫生组织；

·寻求一项1.9万亿美元的纾困法案，旨在加速新冠疫苗的分发，同时为数百万受大流行病影响的美国人提供经济救济；

·要求所有的联邦公共设施，包括飞机与公共汽车上的人，必须戴口罩；

·延长学生的贷款付款减免，并延长房客免驱逐；

·签署一项行政命令，帮助学校与企业安全的重新开放，扩大新冠测试并建立更清晰的公共卫生标准。

气候环境

·重新加入《巴黎气候协定》；

·重新制定特朗普时期石油与天然气运营的甲烷污染限值；

·规定联邦政府每年5000亿美元的预算，所采购的设备更加依赖清洁能源，并且购买零排放车辆；

·禁止在公共土地和水域（包括北极野生动物保护区）上获得新的石油与天然气开采许可；

·取消美国与加拿大Keystone XL的石油管道许可。

移民政策

·废除针对穆斯林的旅行禁令；

·向国会发起一项全面的移民法案，为1100万没有身份的移民提供8年获得美国国籍的途径；

·重新恢复“童年抵美者暂缓遣返计划”（Dream Act），让从小被非法带到美国的人可以留在美国;

·推翻特朗普的移民政策，美墨边境非法移民的父母与子女可以团聚，也终止对于轻度违反移民法案的父母提出起诉，并优先安排失散儿童与家人的团聚；

·结束特朗普的《紧急状态》声明，这一声明让特朗普可以从国防部转移联邦资金，在美国与墨西哥的边境修建隔离墙。

这么多的总统行政令，在历史上也是次，此前只有两位总统在就职日签署行政令，而且都只有一个行政令。拜登则要一口气签署17个，就像他所说的，美国处在危机中，“一分钟都不能浪费”。

总统行政令集中在四个领域，新冠疫情、经济下滑、移民和种族矛盾、环境和气候变化。拜登此前表态，将对川普在任四年发布的所有行政令进行审查，逐一“拨乱反正”。

可以预见，接下来的留学、移民政策都会发生变化。那么，赴美留学生会受到哪些影响？

控制疫情和开放学校

据美国全国广播公司（NBC）报道，拜登在特拉华州威尔明顿发表讲话时说：“戴口罩、接种新冠疫苗和开放学校，是我上任第100天内的三个主要目标。”

拜登承诺，提供1亿剂新冠疫苗，并表示教育工作者、医疗保健工作者和长期护理机构的居民将成为轮新冠疫苗接种的人群。拜登还表示，希望在就职100天内，让美国的大多数学校开放，政府会为各学区提供足够的资金，以实施安全措施，例如改善通风条件、雇用更多的工作人员。

拜登重申，他将在上任天将签署一项行政令，让戴口罩可以“有法可依”，如在联邦大楼内，以及在乘坐飞机火车和公共汽车往返各州，都需要佩戴口罩。

拜登的留学，移民计划

拜登在关于美国的移民政策中，明确了以下三大政策主张：

1. 鼓励高技能人才来美：扩大高技能签证的数量，优先考虑高薪资人士

2. 给STEM博士直接发绿卡：在美国攻读 STEM 类理工博士学位的外国毕业生可直接获得绿卡

3. 放宽H-1B的签证限额：工作签不再难如登天，留美再次成为可能

01

鼓励高技能人才留美就业

拜登在其竞选网站中指出，“移民为其新社区注入巨大的经济、文化和社会价值。即使在那些制造业工作岗位遭受流失严重的城市，移民也是创业精神和人口增长的核心驱动力。”

拜登更加支持high-skilled worker，将支持扩大高技能签证的数量，并建立基于工资的分配程序，换句话说，在H1B名额保持不变的现状下，会优先考虑高薪资的国际人才。

02

STEM博士毕业拿绿卡

拜登的策打算直接为STEM类的博士PhD直接发放美国绿卡。拜登认为，在美国攻读博士学位的国际毕业生应该直接拿到美国绿卡，因为“将这些训练有素的人才流失到外国经济体，会损害美国的经济竞争力”。

这个政策的实施不但有利于新鲜出炉的STEM博士，而且对其他留学生也属利，由于STEM博士不再参与H1-B签证的竞争，其他研究生获签机会将有望提升。

03

放宽H1-B签证限制

H-1B签证是一种非移民工作签证，容许美国公司雇用外国工人从事需要理论和技术专长的特殊职业。每年，高科技公司通过该类别签证从印度和中国等聘用数以万计的员工。持有H-1B签证者达到一定条件后，即可申请移民签证，从而获在美国性合法居留权。

目前，几十万中国留学生中，每年H1B签证的通过率不到10%。如果增加签证名额，H1B的中签率将会大幅上升，这意味着将有更多的中国留学生拿到H1B签证。

除了以上三个改革主张外，拜登也将解除两项入境禁令：

1. 取消MCF大学入境禁令

MCF（Military-civil Fusion）大学入境禁令可以说是中国留学生的噩梦，有近两千名同学被迫取消签证。好在拜登明确表示，上任以后将不会延续这个计划，该禁令也将在今年年底的时候到期！

2. 取消《禁止部分中国留学生和研究人员入境》的禁令

今年6月，特朗普政府污蔑部分中国留学生与研究人员盗取美国的知识产权，并以此为理由，颁布了公告将禁止他们入境美国。好在，此项禁令也将在特朗普彻底离开白宫后被作废。

美国教育界对留学趋势怎么看？

U.S. News Global Education主席：

拜登政府同USNGE一直以来合作的诸多美国高等院校一样，将会是多样、包容、开放、充满合作精神的。

狄金森学院荣誉校长Bill Durden：

我想在此引用一段几周前乔·拜登发表的一条推特内容，他说“世界人民带着乐观心态、充满对未来的憧憬，来到美国，他们在这里学习，他们在美国以及在回到自己祖国之后都一直在创造，是他们成就了美国！”我认为这是能够体现拜登政府对于世界人民、国际学生开放态度的有力证明。

美国教育理事会副主席Brad Farnsworth：我认为这将向世界各地的潜在国际学生发出一个非常强烈的信号，即美国是一个欢迎外国访问者的地方，我不能确定，但我预计这将对学生入学产生积极影响。

无论如何，对于新一届美国政府的留学和移民政策，我们有理由以谨慎乐观的态度予以期待。在拜登领导下，出台更多有利国际学生策的可能性非常高；在满足美国需求的同时，美国政府将在今后四年内，为广大国际学生和学者提供一个更为友好的求学和研究环境。

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